При большом скоплении людей, организаторы обязаны проводить согласованное обеспечение безопасности массовых мероприятий. Законодательство особое внимание уделяет порядку и организации этого процесса. Большая группа людей может представлять собой опасность для самих граждан, если не контролировать подобные собрания.

Речь идет не только о каких-то увеселительных мероприятиях, но также общественных собраниях, спортивных соревнованиях, ярмарок, выставок и аукционов, деловых встреч и проведения парадов.

Общие положения

Вмешательство посторонних лиц или непредсказуемое поведение толпы, может стать причиной массовых беспорядков и даже гибелью людей. Именно поэтому властями были разработаны требования к организаторам. Положение об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей регламентируется Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272.

Основная цель – это противодействие терроризму и обеспечение безопасности людей. Именно поэтому установлен перечень мест, где можно организовывать подобные собрания, прописаны в пункте №6, статьи №3 Федерального закона №35 от 06.03.2006 г. Планирование и организация охраны во время спортивных соревнований, музыкальных концертов и корпоративных встреч, должны быть обусловлены следующими моментами:

1. Организаторы должны знать, сколько людей будет присутствовать на мероприятии.
2. Выбрать место, где будет базироваться основное скопление людей. Оно должно подходить по критериям безопасности.
3. Обследовать площадь, и сразу составить план заполнения территории людьми и покидания локации.
4. Заранее оценить риски и исключить ситуации, которые могут спровоцировать неблагоприятный сценарий.
5. Рассчитать, сколько специальных сотрудников должны обеспечивать безопасность.
6. Сделать расстановку позиций охранников.
7. Иметь средства связи и инструменты для защиты граждан.
8. Осуществлять контроль людей, которые пришли на мероприятие.
9. Проводить оценку ситуации и визуальный осмотр всей территории во время проведения мероприятия.
10. Иметь четкий план, который позволит толпе быстро покинуть локацию в форс-мажорных ситуациях.

Охранники должны разделяться на несколько групп. Одни берут территорию в кольцо, другие следят за порядком по внутреннему периметру, а третья ведет наблюдение за пределами площадки. Обязательно постоянное информирование контрольного поста о подозрительных лицах, предметах и оценки ситуации.

Категории мероприятий

Если планируется сбор большого количества людей в общественном месте, более двадцати человек, то мероприятие уже считается массовым. Сборы могут проводиться на коммерческой и некоммерческой основе. Рассмотрим основные категории таких сборов:

1. Культурные и спортивные: фестивали, шоу-программы, соревнования любого формата (городского, областного или международного уровня), аукционы и ярмарки.
2. Деловые мероприятия: выставки в галереях или на открытом воздухе, бизнес-конференции, презентация продукта или бренда.
3. Общественные мероприятия: проведение организованных или спонтанных митингов, парады и шествия, демонстрации.
4. Частные банкеты. Сюда относятся концерты и спектакли в дворцах искусств и театрах. Выставки в местах общественного назначения.

Когда сбор большого количества людей организовывает частное лицо, то оно должно обеспечить охрану граждан своими силами или обратиться с заявление к правоохранительным органам и попросить о содействии. Должны соблюдаться нормы и правила эксплуатации помещения  с применением технического оборудования и инвентаря. Если мероприятие проходит на открытом воздухе, то должен быть организован контроль по всему периметру, а территория оцеплена.

Планирование – один из важных аспектов. Нужно учитывать вопрос транспорта и парковочных мест. Если сор граждан происходит на открытом воздухе, например, стадион или площадка, то необходимо учитывать погодные условия и другие нюансы, которые могут помешать проведению. Подготовительный процесс могут брать на себя частные лицензированные фирмы, федеральные органы

Компания-организатор несет полную ответственность за безопасность граждан. Именно поэтому необходимо поручать подобные дела надежным организациям с квалифицированным штатом сотрудников.

Документы

Любой сбор населения должен проходить в соответствии с утвержденным планом и иметь необходимый перечень документов, регламентирующих все нюансы проведения. Рассмотрим основные бумаги:

1. Документация, в которой прописан общий порядок организационного процесса.
2. Документы, освещающие деятельность мероприятия и организаторов.
3. Прилагается инструкция о порядке планирования и контроля.
4. Если сбор происходит в помещение, то должен быть подробный план здания. Наличие мобильного или стационарного медицинского кабинета, средств для тушения пожара и мест общественного пользования.
5. Подробная схема: движения зрителей, входа и выхода, эвакуации в случаи опасности.
6. Утвержденные правила поведения людей и контроль за их соблюдением.
7. Инструкция о проведении мероприятия, которую должен утвердит организатор, имеющий на это полномочия.
8. Акт готовности, подписанный руководителем.
9. Документация, что здание или территорию можно эксплуатировать: паспорт сооружения, акты технического обследования и приемке в эксплуатацию.
10. Инструкция по технике безопасности и используемого оборудования.
11. Должностные инструкции охранников.
12. Подписанный договор между организатором и администрацией города или хозяина здания.

Все проверки проводятся специальной комиссией, не позднее, чем за семь дней до начала мероприятия. Не позднее, чем за три дня проводится технический осмотр места, где планируется массовое скопление людей. Если будут выявлены нарушения, то их необходимо оперативно исправить в сжатые сроки. Проверяются и сами охранники, перед тем, как будут приезжать на объект и осуществлять охранные действия. У всех сотрудников должна быть действующая лицензия и проход своевременной аттестации.

Меры общественной безопасности

Организаторы обязаны принимать меры общественной безопасности при планировании, подготовки и проведения сборов. Перечень прямых обязанностей участников и контролирующих органов обширен. Если они не будут соблюдены, то проведения соревнований, концерта или научного съезда будет невозможным. Сначала рассмотрим основные мероприятия.

Организаторы обязаны обеспечить подготовку и проведение. Должны иметь достаточное количество обслуживающего персонала и четко распределить позиции каждой группы. Охранники должны знать и соблюдать инструкцию. Основные направления: правила техники безопасности, функциональные обязанности, действия в случае пожара и террористического акта, а также внутреннего распорядка и организованности. Организатор и его сотрудники обязаны соблюдать регламент.

Вышестоящее начальство должно вовремя оповестить местную власть о проведении мероприятия и заручиться их поддержкой. Администрация не каждой фирме позволит контролировать сбор и обеспечивать безопасность граждан. Именно поэтому необходимо обращаться в компанию с большим опытом и безупречной репутацией. Выбираются ответственные лица, которые будут контролировать работу охраны с начала и до полного окончания мероприятия.

У местной власти тоже есть обязанности по обеспечению мер безопасности, и они должны принимать участие в процессе. Власти не имеют права предоставлять непроверенный объект и обеспечить обслуживающим персоналом сооружение. Администрация должна посодействовать в рекламных акциях и распространении билетов. Дополнительно могут быть привлечены органы внутренних дел. При необходимости они должны оказать содействия сотрудникам охранного предприятия.

Подводя итоги, нужно отметить, что проведение общественных мероприятий требует тщательной подготовки и обеспечения безопасности граждан. В этом случае стоит обращаться к надежной компании с опытным штатом охранников.